El Gobierno peruano entregó al Congreso, el lunes 19 de octubre, el proyecto de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE), elaborado por el Ministerio de Energía y Minas (Minem) y aprobado por el Consejo de Ministros el 13 de octubre. Luego, la viceministra de Minas, Mayra Figueroa, expuso sus lineamientos ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados, primera instancia que evaluará la iniciativa.
La propuesta ratifica que el actual proceso de formalización, sostenido en el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), concluirá el 31 de diciembre de 2026. A partir del 1 de enero de 2027 funcionaría un régimen de consolidación, temporal y de acceso cerrado, solo para quienes mantengan su inscripción en el Reinfo, que tendrán hasta el 30 de junio de 2028 para completar los requisitos pendientes. En paralelo regiría un régimen ordinario y permanente, que exigirá autorización sectorial y certificación ambiental a quienes inicien o reinicien operaciones.
El eje institucional es el Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (FORMAPE), adscrito al Minem. Tendría a su cargo autorizaciones, acreditaciones, supervisión, fiscalización y sanciones, además de los sistemas de trazabilidad que registran el origen, traslado, procesamiento y comercialización del mineral. Los trámites se centralizarían en una Ventanilla Única y una Casilla Electrónica Única.
El texto también autoriza al Banco de la Nación a abrir cuentas a pequeños mineros y mineros artesanales, dispone reducir de forma progresiva el uso de mercurio en el beneficio de oro hasta eliminarlo y asigna por cinco años al OEFA, Osinergmin y Sunafil la supervisión de las plantas de beneficio que excedan su capacidad autorizada. «El proyecto de ley fortalece los mecanismos de trazabilidad en la extracción, beneficio y comercialización de minerales», afirmó Figueroa, según la Agencia Andina.
La discusión llega con cifras que explican su urgencia: según Gestión, unos 30.000 inscritos mantienen vigente su registro en el Reinfo, después de que más de 50.000 fueran excluidos en julio de 2025, y menos de 2.300 habían completado su formalización hasta el año pasado.
La iniciativa ya genera reparos. Carlos Gálvez, expresidente de la SNMPE, valoró que no se renueve el Reinfo en sus términos actuales, pero cuestionó el plazo gradual para dejar el mercurio, cuyo uso ya está prohibido. El abogado Miguel Soto, socio de PPU, advirtió que el régimen de consolidación podría funcionar como una prórroga encubierta del registro. Para entrar en vigor, la norma debe ser aprobada por el Congreso y reglamentada por el Ejecutivo.
Fuente: Agencia Andina — 20 de octubre de 2026. Complementarias: Gestión — 20 de octubre de 2026; La República — 20 de octubre de 2026; El Comercio; Minem (gob.pe) — 12 de octubre de 2026.